29.维护我国海外利益安全的主要任务是什么?

答:中国经济逐步融入世界经济体系，海外利益已经成为中国国家利益的重要组成部分。这些年，为适应对外开放和经济全球化新形势需要，中国企业在海外的投资不断扩大，在海外经商、旅游、留学的中国公民数量与日俱增，随着“一带一路”战略的实施，中国在海外的利益会进一步扩大。但是国际安全形势不确定、不稳定因素增多，我海外利益面临的安全风险有所上升，维护我国海外利益的任务十分艰巨。为此，国家安全法第三十三条规定:“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。”

(1)保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益。中国公民指具有中国国籍的人员，不包括已经取得驻在国国籍的华裔;组织和机构指法人，包括企事业单位、科研机构、院校等;国家的海外利益指国家作为一个整体在海外的利益，其范围很广，包括国有资产、国家机密、国家形象、国家软实力、国家在国际上的权益等等。这里规定的“正当权益”与“合法权益”有联系，通常情况下范围基本一致但并不完全重叠。中国公民和法人位于别国领土之上，根据属地管辖原则，他们受所在国法律支配。所在国法律规定在很多时候会与中国的法律规定不一致，有的行为在所在国是合法的，但是在我国属于非法;有的行为在所在国是非法的，但是在我国是合法行为。更为极端的情况，就是所在国的法律本身，就存在威胁我国国家安全或者对中国公民、组织存在歧视。在这个时候，国家是否予以保护，就不能简单地考虑该行为是否符合当地法律规定，而需要考虑“正当性”。

(2)国家依法采取必要措施，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。第一个要求就是国家采取的相关措施应当依法进行。一是必须符合中国相关法律的规定;二是必须遵守国际法和公认的国际关系准则;三是应尊重别国主权和司法独立。在中国公民、组织和机构安全与正当权益以及国家整体利益在海外受到威胁的情况下，国家必须依法采取切实措施保护中国公民、组织和机构在海外的安全和正当权益以及国家整体海外利益，最常用的是外交和领事保护。第二就是必要性。采取的措施应当以“保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害”为限度，既包括外交措施，也保护行政执法合作，在紧急情况下，还包括了海外军事行动。