17.维护资源能源安全的主要任务是什么?

答:资源能源安全是一个国家或地区可以持续、稳定、及时、足量和经济地获取所需自然资源和能源的状态。资源能源安全在国家安全中占有基础地位，是人民群众和整个国家生存与发展的不可或缺的物质基础。资源能源安全是非传统安全的重要方面，并与环境安全、生态安全、粮食安全及经济安全有着密切联系。国家安全法第二十一条规定:“国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。”

(1)合理利用和保护资源能源。我国坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。

(2)有效管控战略资源能源开发。维护资源能源安全应当开源与节流并举。资源能源安全从源头看，就是在开发上要坚持立足国内，以我为主，加大国内资源能源勘探开发，着力增强能源供给保障能力，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。为了有效管控战略资源能源的开发，我国一些法律法规对资源能源开发的规划、计划提出了明确要求。例如，煤炭法明确规定国家对煤炭开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。森林法规定对森林实行限额采伐。

(3)加强战略资源能源储备。实行战略资源储备和能源储备，是确保资源能源安全，保障突发情况下资源能源有效应急供给的重要措施。我国的战略资源能源储备实行实物储备和资源地、能源地储备相结合的方式。例如，我国按照国家储备与企业 (商业)储备、实物储备和资源 (地)储备相结合的方式，建立稀土战略储备。

(4)完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施。资源能源运输的战略通道既包括海外资源能源进口的战略通道，也包括国内不同地区之间资源能源运输调配的通道。从运输的形式看，现代五大交通运输方式包括铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和管道运输，我国法律法规对维护上述运输方式安全作了规定。

(5)加强国际资源能源合作。立足自身供给，开展国际合作，是保证国家资源能源安全的两个方面。目前加强国际资源能源合作主要涵盖四种形式:一是，着眼于增强全球油气供应能力，发挥我国市场和技术优势，深入开展与能源资源国务实合作。二是，我国鼓励外商以合作的方式，进行石油天然气勘探开发，开展页岩气、煤层气等非常规油气资源勘探开发。三是，优化资源能源贸易结构，推进资源能源贸易主体、贸易方式、贸易渠道等多元化。四是，完善国际合作支持体系。积极参与全球能源治理，充分利用国际能源多边和双边合作机制，加强能源安全、节能减排、气候变化、清洁能源开发等方面的交流对话，推动建立公平、合理的全球能源新秩序，协同保障能源安全。

(6)全面提升应急保障能力。健全资源能源应急组织系统，明确政府及各类社会主体的应急责任和义务。按照统一领导、分级负责、分类实施、协同保障的原则，完善应急保障预案，依法采取资源能源生产运输紧急调度、储备动用和价格干预等措施。加强系统演练，提高全社会资源能源安全应急意识和能力。