六 个案介绍

本书选取的研究对象为CZ市的BYZ村，该村是镇政府所在地，地下蕴藏着丰富的煤炭资源，是一个典型的资源型农村。BYZ村地处山西东南部、上党盆地西侧北缘，其所在县域的地势是西高东低的走势，由西向东看，山地、丘陵、平川各占三分之一。而且BYZ村位于县域北部，地势较为崎岖，村庄所辖地域蕴藏丰富的煤炭资源，是典型的煤炭资源型山村。村庄气候干燥，雨量较少，加之灾害侵扰，农作物产量历来较低。村庄共有农户318户，966口人，村民以B姓为主，B氏宗族为村庄第一大家族。该村区位优势明显，西临太长高速，208国道从村中穿越而过，国道西侧为国有煤矿C矿，东侧为居民区和农田。

BYZ村土地下蕴含着丰富的煤炭资源，该村具有显著的行政、地理优势。首先，该村地理条件优越、交通便利，整个村庄西临TC高速，从村庄内部延伸出一条国道，国道西侧为矿区（征用该村耕地而建），东侧为居民区和农田；其次，该村政治优势明显，自2001年始，BG乡更名为YZ镇，将乡政府迁到BYZ村，于是该村就成了乡镇政府所在地，是当地的经济、政治、文化中心；最后，从村庄内部而言，全村共有318户，以B姓为主，其余多姓氏为辅，建矿之初共有耕地2208.9亩，当时人均耕地面积为2.5亩左右，目前经过多次征地，耕地面积急剧减少，农民人均耕地面积不到一亩。BYZ村是传统农业型村庄，以种植玉米、高粱、谷子为主，但土地贫瘠，肥力很低。同时，由于该村气候干燥，雨量较少，自然环境恶劣，农作物产量历来较低，村民生活条件非常差。

新中国成立之初，该村是一个以农为本但土地贫瘠的小山村，经济以农业为主，却填不饱肚皮，很多老百姓吃的是掺糠的玉米面窝头和野菜。土地靠秸秆和粪肥维持，亩产很低，往往是一年粮食半年完，半年生活靠借粮，村民经常在饥饿线上挣扎；一件衣服兄妹几个轮流穿，补丁一层叠一层；村里仅有的几辆自行车是全村人的宝贝。村民生活可以用一句顺口溜来形容：“出门靠的两条腿，夜间出门一抹黑，雨天出门一身泥，白天出门一头灰。”从20世纪60年代开始，村干部组织小部分村民（约40人）到附近的煤矿、钢铁集团从事副业生产，在一定程度上增加了村民收入，改善了村民生活。70年代，村集体带领村民在村西占用6亩荒地，修建了养马场，购买牲口圈养，还为每个生产队修建了马房，也修建了食品加工房搞食品加工，并购买胶皮车搞运输，同时组织村庄内村民去附近的山里挖药材，销售赚钱。这一时期，BYZ村通过办企业、跑运输等多种途径发展经济，增加了村民收入，改善了村民生活，在当时属于当地比较富裕的村庄。

改革开放后，BYZ村有了更多的发展机遇，其经济发展和村民生活水平都有了很大的提高。1978年，该村开办了一个轴承加工厂，在村集体收入大幅增加的同时，村民收入也有相应的增加。1980年，村集体又购买了3辆拖拉机，还为每户购买一辆平车。1982年，该村又一个村办企业——保温厂建成了，成为让当地人都很羡慕的富裕村。此时，在村干部的组织带领下，村民收入逐年增加，生活持续改善，干群关系和谐健康，全面推进了村庄和谐稳定发展。1983年，由于国有煤矿C矿（国有重点煤矿）在该村开办，BYZ村因国有煤矿征地获得了520万元的巨额征地补偿款，这在当时是一个天文数字，按照当时的收入水平，相当于该村一个青壮年劳动力28000年的收入。据村民反映，这笔巨款在当时可以使全村人全部过上“楼上楼下、电灯电话”的城里人生活，村庄内部也可以建设先进的公共服务设施，还可以搞许多为国有煤矿提供服务的主导产业，解决村民的就业问题。

然而，BYZ村村民脚下丰富的煤炭资源和巨额征地补偿款为该村带来的并不是发展和进步，而是灾难和倒退：一是由于煤矿占地利益分配不合理导致村民间贫富差距迅速拉大；二是由于煤矿肆意开采与政府、煤矿责任缺失，造成了生态环境恶化、村民利益受损等问题；三是由于村民不支持、不理解、不配合大大阻碍了国有煤矿发展，村庄一度陷入矛盾与混乱；四是地方政府因为矛盾解决不当，导致村民上访情况普遍产生，村庄陷入两难境地；五是村民也因为失地、失业，利益受损。正是这五个方面的原因，导致一些资源型村庄表现出来的政社关系、村企关系、干群关系非常紧张，成为典型的问题村、矛盾村。

在BYZ村建设的C矿是国有重点煤矿，C矿在该村征地建矿后，先后赔偿给BYZ村的818万元征地补偿款大都被村干部乱用、借用和贪污，村庄干群关系因此逐渐恶化，村党支部书记在C矿开办之后的27年内更是先后更迭15次，每任村党支部书记平均任职时间只有1.8年。各利益主体围绕财权、人权、治理权、选举权、知情权、上访权等展开激烈的争夺和政治博弈，村民对村庄的归属感和向心力被严重削弱，干群关系持续冲突对抗，进而引发了派系斗争、干群矛盾、治理失序和村企失衡等问题，丰富的煤炭资源并没有为BYZ村带来预期的富裕生活，反而变成了村庄的“诅咒”。

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