第三季度区域财税形势分析

·2014年第三季度，31个省份GDP与公共财政收入增长不均衡，公共财政收入增长率分化严重

·西部地区非加权平均GDP增长率高，西部地区公共财政收入增幅高

·辽宁、吉林、河北、上海、云南的GDP和公共财政收入增幅较低

2014年第三季度，全国GDP为150864.3亿元，实际增长7.3%，名义增长率为8.48%。全国财政收入31724亿元，增长6.46%，低于GDP名义增长率2.02个百分点，其中地方财政收入16452亿元，增长7.56%，低于GDP名义增长率0.92个百分点。但是，31个省份GDP和公共财政收入增长分化严重。

图1 31个省份GDP（横轴）与公共财政收入（纵轴）增长率散点图

图1中左下方的两个点分别是辽宁（4.4%、-23.8%）、吉林（6.1%、-1.3%）；GDP和财政收入均较低的省份还有河北（6.9%、5.5%）、上海（6.8%、5.1%）和云南（7.4%、-0.2%）；右上方的是西藏（10.7%、50.0%）；最右侧的三个点分别是海南（10.2%、15.2%）、贵州（10.5%、11.6%）和重庆（10.6%、9.2%）；公共财政收入增幅超过18%的省份除西藏外，还有江西（19.9%）和广西（18.8%）。

第三季度有11个省份财政收入增长率低于名义GDP增长率。各省份名义GDP增长率与财政收入增长率关系的分化也非常明显，第三季度财政收入增长率低于名义GDP增长率的省份有11个，分别是辽宁（-27.04%）、贵州（-16.84%）、云南（-10.43%）、吉林（-4.46%）、安徽（-4.19%）、甘肃（-3.74%）、陕西（-2.66%）、上海（-1.48%）、福建（-1.02%）、宁夏（-0.60%）和重庆（-0.23%）；财政收入增长率高于名义GDP增长率10个百分点以上的省份有3个，分别是西藏（31.28%）、江西（10.87%）和广西（10.46%）。上述数据说明在各省份GDP增长率出现分化的同时，各省份GDP与财政收入的关系也产生了较大的差异。

西部地区GDP增长率高，西部地区财政收入增幅大。通过对第三季度东、中、西部非加权平均的GDP和公共财政收入增长率的对比分析可以看出，GDP实际增长率西部最高（8.95%），其次是东部（7.92%），中部地区最低（7.67%）。从公共财政收入增长率来看，依然是西部最高（12.38%），其次是中部（10.44%），东部地区最低（6.37%）（见图2）。由于西藏的财政收入增幅第三季度高达50.0%，删除西藏后西部地区公共财政收入的增长率为8.96%，低于中部地区但高于东部地区的水平。

图2 东、中、西部GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

东部地区辽宁、河北、上海GDP增幅较低，辽宁财政收入为负增长。东部地区11个省市中有8个省市的GDP增幅超过全国GDP增幅，其中海南为10.20%，天津为9.46%；GDP增幅超过8%的东部省市还有3个，分别是福建（9.15%）、江苏（8.61%）、山东（8.51%）；有3个省份GDP增幅低于全国，其中辽宁的GDP增幅仅有4.42%，在全国31个省份中位列倒数第一名，上海的GDP增幅是6.81%，河北的GDP增幅是6.88%。东部地区11个省市中公共财政收入增幅高于10%的有3个省份，分别是海南（15.22%）、天津（14.75%）和广东（10.81%）；公共财政收入增幅低于地方财政收入增幅（7.56%）的有3个省份，分别是辽宁（-23.79%）、上海（5.09%）和河北（5.52%），其中辽宁的财政收入为负增长，且为全国最低（见图3）。

图3 东部11省市GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

中部地区山西、黑龙江、吉林GDP增幅较低，吉林公共财政收入为负增长（见图4）。中部地区8省中有5个省的GDP增幅超过全国GDP增幅，其中湖北、江西均为9.5%，湖南为9.02%，安徽为8.76%，河南为8.01%；而山西、黑龙江、吉林的GDP增幅仅有4.60%、5.89%、6.05%，在全国31个省份中列倒数第二、倒数第三、倒数第四名。中部地区8省中公共财政收入增幅高于10%的有5个省份，分别是江西（19.94%）、湖北（17.57%）、湖南（12.56%）、河南（11.68%）、黑龙江（10.65%）；安徽的公共财政收入增幅较低，为2.51%；吉林的公共财政收入为负增长（-1.31%）。

图4 中部8省GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

西部地区云南、甘肃的公共财政收入增幅仅有-0.21%和3.41%。西部12省区GDP增幅超过10%的是西藏（10.70%）、重庆（10.59%）和贵州（10.53%）；仅云南的GDP增幅（7.36%）与全国平均水平相当，其余西部省区GDP增幅均高于全国平均水平。西部12省区公共财政收入高于10%的有4个，分别是西藏（50.0%）、广西（18.83%）、新疆（14.90%）和贵州（11.56%）；公共财政收入增幅低于地方财政收入增幅（7.56%）的有4个省份，分别是云南（-0.21%）、甘肃（3.41%）、陕西（6.36%）和宁夏（7.24%），其中云南的财政收入为负增长（见图5）。

图5 西部12省区GDP、名义GDP与公共财政收入增长率

（执笔人：张斌、王术华）