能源重新国有化

普京能源战略的第二个特点在于，普京坚定地认为，必须将俄罗斯拥有的巨大自然资源置于国家的管理之下，并且他已经将自己的这一信念付诸实践。笔者在前言中已经指出，早在普京的副博士论文中，他就已经鲜明地表明了自己的主张。

现任俄罗斯第一副总理的谢尔盖·伊万诺夫，被普京称为“另一个我”，伊万诺夫曾被公众视为普京总统的替身。伊万诺夫曾经说过，“我认为，国家必须掌握对所有经济领域战略性部门的控制权”^[5]，“所有矿产和资源，都是国家财产，并不是某个人的私有财产，因此，为实现国家整体利益，国家必须拥有对所有资源和能源开发过程的管理和控制权”^[6]。这些话无疑是在用另一种叙述方式，重新申明普京在其副博士论文中曾经表明的观点。

正是基于上述认识，普京在就任俄罗斯总统后不久便开始着手制定其能源政策，将叶利钦时代曾经一度民营化的能源产业重新置于国家控制之下。直至今日，俄罗斯政府仍然在这方面继续地努力着。

实际上，普京总统已经成功地解散了俄罗斯最大的私营石油企业——尤科斯公司，并且让100%国有资本的俄罗斯石油公司对其兼并，使其重新国有化。另外，政府通过使国家资本对俄罗斯天然气工业股份公司控股51%的方式，使该公司成为俄罗斯最大的天然气国有垄断企业。另外，政府通过100%国有的俄罗斯石油管道运输公司垄断了石油、天然气运输的管线建设和管理领域。

下面将介绍普京总统将能源生产部门重新国有化的一些实际事例，其中主要包括肢解尤科斯公司和强行收购原属私人所有的罗斯石油公司等事件。

2000年5月，普京正式就任俄罗斯总统。他在上台伊始，便制定出针对新兴垄断资本寡头的两大方针。

（1）对于叶利钦政权时期的“民营化”结果不予否定。在俄罗斯硬着陆式的市场经济化过程中，一些企业家通过与政治精英联盟而获得了不正当利益，普京并不打算让他们交出既得利益。

（2）但普京要求财阀和大企业的领导人要严格遵守法律，缴纳税金，慎重地参与政治活动。而对于那些没有效忠政权的资本家，普京政府则将施以各种罪名（偷税漏税、侵占、诈骗等），并处以没收财产、流放国外等处罚。政府主使国有企业或那些宣誓效忠于克里姆林宫的私营企业家兼并、接收那些被没收企业的资产。而有幸获得这种利益的企业领导，大多数是普京派（几乎都是来自圣彼得堡）的亲信。

如上所述，俄罗斯政治领域和经济领域的精英们之间已经达成了某种交易默契。2000年7月28日，普京总统在克里姆林宫召集俄罗斯21名新兴财阀和大企业领导人，要求他们接受上述由政府制定的新的游戏规则。