四、社会治理结构之优化

社会治理结构是社会治理功能有效发挥的依托和凭据。优化社会治理结构的原则和目标是：坚持党委领导、政府主导、社会参与的原则，促进社会治理领域主体多元、要素齐备、服务多样、功能全面。深化“三社联动”，形成以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作人员为支撑的社会治理架构。

（一）要优化政府、社会、市场的关系结构

加强党委领导，充分发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。推进政府职能转变，落实政社分开，努力向社会放权和释放更多的公共空间。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩。积极推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。改进社区和农村基层管理体制，确保基层有效自治。

（二）要优化现实社会和网络社会的关系结构

加快建立网络社会治理体系。准确把握网络社会的突变性、不确定性、非中心性等特点和规律，从制度上和技术上提高网络社会的可治性，激发网络社会对现实社会的正能量。尽快建立包括互联网金融在内的新型网络应用的监管原则和制度框架，以底线监管约束和保障创新。

（三）要优化城镇社会和乡土社会的关系结构

加强农村治理，完善城镇治理。在推进新型城镇化和新农村建设过程中，充分保障相关群体的合法权益尤其是个人利益、长远利益、根本利益。坚持城镇社会和乡土社会之间的资源流动的互利原则，尤其是对农村、农民有利的原则。分解城市终端执法压力，加强城市管理执法的规范性、文明性和权威性。

（四）要优化社会治理的宏观结构和微观结构

加强党对法治社会建设的总体规划和统筹指导。进一步完善城乡社区基层党组织建设，充分发挥党对社会组织的引领作用。积极推进“织网工程”，推进社保、医疗、教育、养老、就业、住房保障、公共安全、社区服务等领域信息化与民生应用的深度融合，推进全市政务大数据中心建设；着力推进社会组织改革发展，编制出台政府转移职能、购买服务和具备承接资质条件的社会组织等“三个目录”。