技术转化的力量：美国科创领先的关键要素

耿曙 李妍卓[1]

【内容提要】 美国为何能够不断产出创新，长期维持世界科技前列？对此，学界向来有强调“投入”与侧重“体制”两种观点，迄今未能形成共识。本文乃针对前项观点的代表著作——琳达·维斯的《美国体制：国家安全型国家如何引导企业与创新》，进行延伸性考察，围绕美国政府能力与角色的转换，认为美国科创持续领先的关键，不仅在高强度的国防投入，还在于其军民融合一体的“技术转化体系”。正是由于后者，美国的国防投入才能带动民间产业发展，继而又能反哺国防工业，形成科创领域来回反馈的良性循环。这才成就《美国体制》所关注的，美国国防科技不断推陈出新，且其创新又成为产业竞争优势的基础。从这个角度看，若要高效且可持续地扶持科技创新，必须“资源投入”与“体制建设”并重。本文的案例分析因此提供了部分对建设“新型举国体制”，推动国家科技现代化、实现科技自立自强的启示。

【关键词】 科技创新；军工产业；美国；军民融合；技术转化

面对当前的大国博弈格局，国家实力与科技创新间的关联性日渐突出。中国作为科技领域的后发国家，在追赶技术前沿的过程中，面临部分西方国家的封锁与遏制，因此需要引导与扶持技术创新，在新一轮科技革命中取得战略主动。相应地，如何构建一个行之有效且可持续的科技创新系统？或具体而言，如何协调“资源投入”与“体制建设”以最大限度且持续不断地激励科技创新，已成为攸关国家未来发展的重大议题。对此，笔者以全球科技领先的美国为考察对象，展开案例比较研究。通过美国前后发展阶段的对比，尝试探索美国不断产出技术创新、保持世界科技前列的关键要素。尤其是在当前严峻的国际形势下，对中国如何强化创新能力，实现2035年跻身“创新型国家”前列的战略目标，提供部分经验启示。