在天武天皇即位之前,日本历代天皇往往任命畿内豪强担任大臣,参理朝政。天武天皇掌握政权之后,他不再任命畿内豪强为大臣,而是完全依靠皇后、皇子以及皇孙等皇亲来进行统治。这种以皇子为中心的皇亲势力取代过去旧豪族势力的统治体制一直延续到8世纪前半期,日本学术界习惯将这个时期的政治称为“皇亲政治”。本节主要就古代天皇制确立时期皇亲政治的形成过程及其特点作一考察。