前言
党的十八大以来，习近平总书记就建设中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度作出一系列重要论述和指示，指明了智库建设的定位使命、方向路径、总体格局和发展理念，是我们在新时代推进智库建设的根本遵循和行动指南。近年来，湖南省人民政府发展研究中心作为湖南省委省政府重要的智库机构，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进省级重点智库建设，不断加强政策研究、政策解读和政策评估工作，为促进党委和政府决策的科学化，做了大量积极有益的探索，并取得了较好的效果。
2019年，中心在湖南省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，立足服务全省经济社会发展，深入调研、狠抓成果质量，圆满完成了各项工作任务，推动中心事业高质量发展取得新的进展和成效。
总体来看，过去一年，中心完成的政策咨询研究工作主要有以下几个特点。
一 “一流省级智库”建设迈上新台阶
领导批示数量和层次再创新高。全年各类研究成果，累计获得省领导肯定性批示87人次，较上年增长32%，数量上再创新高；其中，湖南省委省政府主要领导肯定性批示15人次，较上年增加11人次，质量上再获提升。部分研究成果进入省委省政府和相关部门决策程序。比如，《湖南“研究所现象”的经验与启示》获得湖南省领导的肯定性批示，并由中心会同湖南省委改革办和湖南省科技厅共同研究出台相关政策文件；《湖南省行政审批环节的中介服务亟须进一步规范》获得多位湖南省领导的肯定性批示，直接推动全省行政审批中介服务改革，所提建议被采纳并出台了《关于推进行政审批中介服务标准化建设的指导意见》（湘政办发〔2019〕50号）。完成的《湘南湘西产业转移发展规划》、《湖南省冷链物流业发展规划》及《关于促进冷链物流业高质量发展的若干政策措施》等规划和政策研究均已被决策层采纳并以正式文件形式下发。
二 高水平推进政策评估工作
根据2014年出台的《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行）》，中心承担湖南省人民政府重大决策实施效果评估工作，历时三年，成效显著，得到多位湖南省领导肯定。2017年，湖南省政府决定将《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》作为正式文件印发，继续委托中心为湖南省重大政策实施效果评估的唯一承办单位。2019年，中心按照湖南省政府的要求部署，对科技成果转移转化、产业园区改革和创新发展、污染防治攻坚战、城乡义务教育一体化改革、物流业降本增效等6项关系国计民生、经济社会发展的重大政策文件进行效果评估，有力地促进了政策效率的提高，得到多位湖南省领导的肯定性批示。
三 完善新型智库体制机制建设
从制度层面来讲，中心深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记关于中国特色新型智库建设指示精神，深度聚焦制度机制建设，立足充分发挥智库作用，制定《加快建设一流省级智库推动决策咨询高质量发展的实施意见》，为进一步抓实抓细抓好“一流省级智库”建设，提供了制度保障、谋划了思路举措、指明了发展路径。从实践层面来讲，2019年7月和12月，分别组织召开2019年上半年和2020年经济形势分析座谈会，组建市州联席工作微信群，建立起中心与湖南省14个市州发展研究中心（研究室）之间的定期交流机制，促进了政策咨询工作开展。
四 以品牌化建设强化智库功能
近年来，在湖南省委和省政府的正确领导下，湖南人民政府发展研究中心以建设“一流省级智库”为目标，紧紧围绕湖南省委、省政府核心智库的功能定位，努力发挥研究优势和特色，在决策咨询领域强化精品导向和质量导向，智库建设取得了显著成效。一是提升渠道质量。着力打造《专报》《对策研究报告》《研究与决策》《经济蓝页》《湖南蓝皮书》以及公众号等主渠道品牌。全年完成《专报》75期、《对策研究报告》62期、《研究与决策》12期、《经济蓝页》30期；编辑出版蓝皮书4本，分别是《2019年湖南经济发展报告》《2019年湖南社会发展报告》《2019年湖南两型社会与生态文明建设报告》《新时代新征程新担当——2019年湖南发展研究报告》；编辑推送微信240期（至2019年12月19日）。二是高质量完成各类经济形势分析报告31篇，为湖南省委省政府决策提供重要基础信息。全年完成的形势分析报告主要有季度和全年《湖南主要经济指标分析预测》《湖南经济形势分析及对策建议》《湖南与全国及中部六省主要经济指标比较分析》《湖南各市州主要经济指标对比分析》《全国主要经济指标数据解读》《国际国内经济形势分析》《当前湖南省非公经济形势分析及对策建议》等。
五 智库社会影响力进一步增强
中心研究人员通过公开发表文章等方式，提升中心的社会影响力和知名度。一是在《清华大学智库大数据报告》中，中心总指标位居地方政府智库第二位。二是部分成果获得好评。如《生态环境保护和两型社会建设研究》荣获中国发展研究奖一等奖、国家经济信息系统优秀研究成果奖一等奖等国家级奖项；《“点亮”城市发展新名片——加快发展湖南省夜间经济的对策建议》《讲好城市“乡愁”故事，打造湖南城市文化IP》均荣获湖湘智库论坛一等奖；《促进湖南经济高质量增长的投资问题研究》荣获湖南经济学会论文一等奖。三是在《湖南日报》《新湘评论》等报刊上发表多篇文章。
由于篇幅所限，本书只选编了中心完成的部分研究成果，主要包括得到湖南省领导批示肯定、产生了较好社会反响、适宜公开发表的报告。应该说，这些成果体现了中心研究的特点。一是选题紧贴实际，坚持问题导向，紧扣湖南省领导交办的重大任务和全省经济社会发展中的重点、难点、热点问题进行研究。二是重视调研。中心研究人员充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，深入基层、深入群众、深入一线，扎扎实实开展调研。三是不断提高对策研究水平。坚持理论联系实际的优良学风，立足为党和政府工作献计献策，力求提出的对策建议具有前瞻性、战略性和可操作性。
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好2020年工作意义十分重大。新的一年，中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚决落实湖南省委省政府决策部署，以中心事业高质量发展为主线，以创新发展为引领，以铸造品牌为抓手，以制度落实为保证，加速推进“一流省级智库”建设，努力实现政策咨询有新突破、政务服务有新作为、服务大局有新气象，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献中心力量、体现中心担当。