四、党建引领海外华龙核电工程建设存在的问题与建议

中核集团融入“一带一路”建设以来，适应境外业务特点，探索建立了境外党建工作模式和制度体系。但对照新时代党的建设总要求和海外职工的期待仍有差距。本研究向海外华龙建设一线的工人、班组长和相关管理人员和国内派出党组织负责人发放问卷、开展访谈，对标中央要求和先进典型，提出境外党建工作存在的问题和不足。一是境外党建工作的体系化建设需要进一步加强，境外党建工作的领导体制、党建责任亟待明确，党建工作机构设置、党务工作人员配备不平衡的问题需要解决。二是心理波动严重影响境外党员发挥作用，针对境外党员的思想教育、组织关怀需要进一步加强，为党员提供发挥作用的平台。三是境外监督工作相对薄弱，境外关键岗位、重要资产的监督需要进一步加强，党风廉政建设主体责任需要明确。四是职工对人文关怀的需求和现实之间存在落差，参与建设的劳工、海外雇员的关心关怀工作也应纳入工作体系，防范风险和负面舆情发生。五是企业文化建设的本土化程度不够，跨文化管理能力有待加强，融入所在国的文化和经济建设需进一步深入。

以上问题必须通过加强和改进境外党建工作予以解决。而加强和改进境外党建工作，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党的建设服务于国家战略和企业意图，按照党章及党内法规制度要求，结合实际分类施策，把党组织独特优势转化为企业发展优势、竞争优势。为此，提出如下建议：

（一）进一步健全境外党建工作体系到位

一是明确境外党组织的领导体制。境外党组织由国内派出单位党组织和驻在国（地区）使领馆（机构）党组织共同领导、分工负责。派出单位党组织履行主体责任。二是加强党对海外重大工程的领导。在我方承建的重大工程现场，因地制宜探索实施党建联建，坚持和加强党对工程建设的全面领导，最大化实现工程的国内外协同效应。三是加强境外单位领导班子建设。注重境外单位的领导班子成员的选用。建立境外单位领导人员定期轮岗交流制度。建立健全并严格执行境外单位公务接待、个人重大事项请示报告等规章制度。四是有效设置党组织。结合境外单位规模、党员人数、驻在国（地区）实际，灵活设置党的组织，做到党组织和党的工作有效覆盖。五是合理设置境外党组织的工作机构。坚持精干高效，合理设置党的工作机构、配备党务工作人员。为海外重大工程配备有经验的专职党务工作人员。六是严格落实境外党建工作责任。有海外业务的单位党组织要定期研究境外党建工作，为境外党组织开展工作提供必要条件，保障工作经费。将境外党建工作纳入企业党建工作考核体系。

（二）进一步推动境外党员作用发挥到位

一是创新开展党员教育管理。加强党员学习教育，适时开展党的组织生活。国内派出单位要加强行前教育。建立党员联系制度。注重在一线岗位表现突出的中方员工中发展党员。二是将党员身份转化为具体职责。境外党员要带头捍卫国家利益、企业形象，带头承担急难险重任务，当好员工的主心骨。

（三）进一步确保境外监督工作落实到位

一是加强对境外单位领导人员的监督。派出单位开展好境外单位腐败专项整治工作，关注境外业务管理中的薄弱环节，强化对重点领域、环节的监督。定期组织境外单位领导人员述职述廉。严格落实个人事项报告、交流轮岗、谈心谈话等制度。二是保证境外资产安全。构建反应迅速、指挥有力、衔接紧密、措施完善的应急处置体系，加强政治环境、经济走势定期研判，确保境外资产安全可控在控。三是建立健全党风廉政建设责任制。强化对境外单位党员、干部的监督。严格执纪问责。

（四）进一步推进境外关爱职工开展到位

一是维护合法权益。切实保护驻外人员和资产安全。为内派员工和本地雇员提供合法工资待遇、符合要求和规定的劳动保护。二是切实防范风险。排查潜在风险点，维护国有资产和驻外人员人身安全。坚持人民至上、生命至上理念，做好常态化境外疫情防控，持续关注员工心理状态。三是建立服务职（劳）工的工作体系。通过党员与群众结对子、党员参与班组会等形式，做好广大海外职（劳）工的思想政治教育工作。国内派出企业建立境外职（劳）工家属沟通联系和帮扶等工作机制。四是加强和改进思想政治工作。强化舆情监测，加强舆情处置，及时回应社会关切、澄清不实信息，确保舆情平稳。

（五）进一步推进境外企业文化建设到位

一是稳步推进境外单位企业文化建设。完善企业外文网站、社交平台等自有阵地的建设。加强内派人员外事纪律、涉外礼仪、法律法规等培训，推动中外员工和谐共处、共同发展。二是注重积累跨文化管理经验。建立项目管理、外籍人才培养、属地化管理等跨文化管理制度，跨文化管理提供具体指导、提出明确要求。制定分国别品牌管理与传播策略。三是履行社会责任，助力当地经济社会发展。积极融入所在国经济社会发展，树立企业良好形象，取得所在国最广泛的社会层面的认可。