上编 社情调查篇

第一章 政府的做法、想法与看法

根据研究计划，本课题开展的基础性工作就是做社会调查。2017年寒假期间，课题负责人组织课题组成员及延安大学、西安培华学院的部分师生参与农村调查。其中有教师6名，2015—2017级行政管理专业硕士研究生9名，公共管理学院社会工作专业2015、2016级本科生50名。调查区域范围，以陕北贫困地区为主，兼及陕西其他贫困地区，以及少数学生家乡所在地如甘肃、宁夏、贵州等部分贫困地区。调查所采用的方法，主要是问卷调查法、深度访谈法。调查访谈共设计了五种问卷，调查对象包括四部分人：县乡干部、村干部、青壮年劳动力、非贫困户村民。第五个问卷主要了解贫困地区义务教育情况。调查的目的与主题有五条：了解掌握当前扶贫脱贫中存在的普遍性、倾向性、突出性问题；了解掌握地方政府教育扶贫、技能培训所做的工作，取得的成效、成功经验及存在的问题；了解掌握贫困地区民众、贫困人群对教育扶贫、技能培训所持的态度及意愿诉求；倾听地方干部、基层群众关于教育脱贫的意见建议，以及办好农村义务教育的意义和建议。

关于调查问卷的回收利用情况：考虑到假期时间，受访对象的不确定性和学生走访范围的局限性，因此对问卷发放数量未做专门统计，只对实际回收的问卷数量做了有效和无效问卷的区分，旨在提高调查结果的信度和效度。对于实际回收问卷，使用spss软件，对问卷数据进行统计、分析。五种问卷及访谈共收回880份，其中有效问卷764份，占比为86.82%（各问卷分布情况将在下文讨论中介绍），基本上摸清了底子，能够满足研究之需。一部分内容虽然做了调查，但不一定能够完全派得上用场。比如，当前扶贫工作中暴露出来的突出问题，不独一地才有，几乎全国各地程度不等地都有所表现。作为带有普遍性、倾向性的问题，如形式主义、教育主义、本本主义、痕迹主义；数字脱贫、弄虚作假行为等，中央主流媒体曾频频曝光，点名批评。国务院专门下发文件，予以纠正。因此，对于此类调查结果，收获的主要是印证和反思，发现了问题，做到了心中有数。

关于地方高校的扶贫做法与经验、困难和问题等基本状况的调查，主要是通过项目组主要成员到省内高校、教育行政部门的直接走访、参加相关会议、查阅资料及媒体报道等多种渠道获取的，近三年，笔者在目前所供职的学校负责扶贫工作，每年要定期到结对帮扶的两县（陕北的子洲县、延川县）一区（宝鸡市金台区）实地走访，频繁地行走于贫困地区和贫困家庭之间，便有了近距离接触考察研究议题的条件与机会，获取一手素材比较便利。总体上，调查访谈所获取的信息切近事实，比较可靠。

县、乡是扶贫攻坚的主战场。基层工作本来就很辛苦，但基层扶贫尤其辛苦。县乡干部对扶贫脱贫有着最深切的感受，因此，对问题也最有发言权。针对县乡干部的调查走访，涉及9个问题，共收回问卷68份，共中有效问卷62份，占比91.18%；无效问卷6份，占比8.82%。此外，笔者又专门选取了陕北几个重点贫困县分管扶贫工作的副县长、副乡（镇）长座谈了解，所得信息与上述调查的信息大致相同或相近。虽未计入统计数据中，但可以用以佐证信息的真实性。