第一节　融资租赁业发展历程与现状

现代融资租赁产生于第二次世界大战之后的美国。二战以后，美国工业化生产出现过剩，生产厂商为了推销自己生产的设备，开始为用户提供金融服务，即以分期付款、寄售、赊销等方式销售自己的设备。由于所有权和使用权同时转移，资金回收的风险比较大，于是有人开始借用传统租赁的做法，将销售的物件所有权保留在销售方，以出租方式租给购买人（或承租人），承租人只享有使用权。直到出租人以租金的方式收回全部货款后，才将所有权以象征性的价格转让给购买人（或承租人），这种方式被称为“融资租赁”。1952年美国成立了世界第一家融资租赁公司—美国租赁公司（现更名为美国国际租赁公司），开创了现代租赁的先河。

一、以租代买，融资有道

改革开放后，为扩大国际经济技术合作与交流，开辟利用外资的新渠道，吸收和引进国外的先进技术和设备，1980年中国国际信托投资公司引进租赁方式。1981年4月，第一家合资租赁公司中国东方租赁有限公司成立，同年7月，中国租赁公司成立。这些公司的成立，标志着中国融资租赁业的诞生。

2015年9月7日，国务院办公厅印发《关于加快融资租赁业发展的指导意见》（以下简称《意见》），全面系统地部署加快发展融资租赁业。《意见》提出坚持市场主导与政府支持相结合、发展与规范相结合、融资与融物相结合、国内与国外相结合的基本原则，提出到2020年融资租赁业市场规模和竞争力水平位居世界前列的发展目标。

《意见》为更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进经济转型升级指明了方向。《意见》指出，到2020年，融资租赁业务领域覆盖面不断扩大，融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备投资和技术更新的重要手段。《意见》明确：建设法治化营商环境，研究出台融资租赁行业专门立法；完善财税政策，加大政府采购支持力度，鼓励地方政府探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，引导融资租赁公司加大对中小微企业的融资支持力度；拓宽融资渠道，积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。

2020年6月9日，中国银保监会发布《融资租赁公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》的主要内容：一是完善业务经营规则。明确融资租赁公司的业务范围、租赁物范围以及禁止从事的业务或活动。完善融资租赁公司的公司治理、内部控制、风险管理、关联交易等制度，同时明确融资租赁物购置、登记、取回、价值管理等其他业务规则。二是加强监管指标约束。新设了部分审慎监管指标内容，包括融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、业务集中度和关联度等，推动融资租赁公司专注主业，提升风险防控能力。三是厘清监管职责分工。按照2017年全国金融工作会议精神，明确银保监会和地方政府的职责分工，并对地方金融监管部门的日常监管提出具体要求，建立分级监管和专职监管员制度，完善监管协作机制、非现场监管、现场检查、监管谈话等内容。此外，针对行业“空壳”“失联”企业较多等问题，《办法》提出了清理规范要求，指导地方稳妥实施分类处置。

二、我国融资租赁业发展现状

由租赁联合研发中心会同中国租赁联盟、天津滨海融资租赁研究院组织编写的《2019中国租赁业发展报告》显示，截至2019年12月底，中国融资租赁企业（不含单一项目公司、分公司、特殊目的公司、港澳台当地租赁企业和收购海外的企业）总数约为12 130家，较上年增加了353家，增长3%。其中，金融租赁为70家，比上年年底的69家增加1家；内资租赁为403家，较上年年底的397家增加了6家；外资租赁为11 657家，较上年年底的11 311家增加346家。

全国融资租赁合同余额约为66 540亿元，比2018年增长0.06%。其中，金融租赁约25 030亿元，增长0.12%；内资租赁约20 810亿元，增长0.05%；外资租赁约合20 700亿元，与上年持平。

2019年，中国业务总量约占全球的23.2%，仅次于美国，居世界第二位。

在天津，融资租赁被视为该市经济发展的一个重要支撑，该市采取发展与监管并重的举措，率先恢复内资租赁企业的审批，继续争取金融租赁的落户，2019年新增7家金融和内资租赁企业，维系了行业继续发展的基础。

广州南沙自贸区将租赁业视为推动大湾区建设的重要举措，截至2019年年底，该区各类租赁企业达到2000多家，飞机租赁超过130架，业务总量达到3500亿元，发展速度领跑全国。

上海市自贸区扩容后，决定进一步加大租赁业发展力度，把租赁业视为自贸区发展的一个重要抓手，组建了研究机构，连续推出支持行业发展的举措。

北京市顺义区人民政府和北京市地方金融监督管理局发布了《关于加快北京市融资（金融）租赁聚集区建设的办法》，将着力打造新的融资租赁聚集区。

澳门作为我国第二个特别行政区，在当前国内外大背景下，决定着手发展融资租赁，先后在上海、天津召开澳门融资租赁业推介会，正式招商引资。

融资租赁是现代化大生产条件下产生的实物信用与银行信用相结合的新型金融服务形式，是集金融、贸易、服务为一体的跨领域、跨部门的交叉行业。融资租赁有利于转变经济发展方式，促进第二、第三产业融合发展，对于加快商品流通、扩大内需、促进技术更新、缓解中小企业融资困难、提高资源配置效率等方面能发挥重要作用。积极发展融资租赁业，是我国现代经济发展的必然选择。

融资租赁在我国经济发展中的作用和地位将越来越重要，融资租赁业在中国经济中的分量将越来越大。随着中国经济的持续发展，依托越来越强大的中国实体经济，未来融资租赁业必将成为我国服务业中的主流业态。而随着经营水平和能力的不断提升，一大批国内优秀的融资租赁企业迅速崛起，逐渐成为融资租赁行业中的翘楚！