7．什么是社会保护？

案例介绍

有一天，萌萌在同学家做完作业后才回家。在回去的路上，由于光线不好，一不小心掉进路边一个井盖损坏的通信井中，后被人发现并送进医院治疗。经诊断，萌萌腿上和腹部多处软组织挫伤，需住院治疗。萌萌的父母很心疼，他们后来去现场查看后发现：井盖损坏的通信井周围没有设置任何警示标志。于是他们多次找到通信井施工方要求赔偿，都无果而终。他们查阅了未成年人保护法的相关规定，得知：未成年人应该受到社会的保护。那么，什么是社会保护呢？

专家讲堂

社会保护是指要求全社会创造一种有利于未成年人健康成长的社会环境。社会保护包括对未成年人的社会文化保护、身体健康保护、劳动保护、自由权和精神保护等方面。

（一）未成年人受教育保护

各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。未成年人已经完成规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企事业组织应当根据实际情况，对他们进行职业教育，为他们创造劳动就业条件。法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。如进城农民工所在地的政府有责任和义务为农民工子女提供平等受教育的权利。

（二）未成年人文化保护

1.各级人民政府应当建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施，鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所，并加强管理。

2.爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

3.县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。

4.中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

（三）未成年人劳动保护

1.任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。

2.任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。

（四）未成年人治安安全保护

1.公安机关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

2.任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校、幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。

（五）未成年人健康保护

1.卫生部门和学校应当对未成年人进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作，对国家免疫规划项目的预防接种实行免费；积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。

2.生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。

3.禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

4.任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

（六）未成年人安全保护

1.学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

2.禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

3.禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。

（七）未成年人隐私保护

1.任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

2.对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

（八）未成年人社会救助

1.县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着的未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其父母或者其他监护人领回。

2.对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

3.未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员应当依法履行职责，不得虐待、歧视未成年人；不得在办理收留抚养工作中牟取利益。

成长提示

社会是孩子健康成长的土壤，未成年人的社会保护就是创造一种有利于未成年人健康成长的环境。然而在纷繁复杂的社会生活中，要给未成年人创造这样一个环境，最好的办法不是把未成年人封锁起来，使他们与社会生活隔绝，而是使未成年人积极参加社会活动。未成年朋友要积极参加社会活动，从中吸取社会经验，增长自己的见识，丰富自己的人生。

法条链接

《中华人民共和国侵权责任法》

第十六条　侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

第九十一条第一款　在公共场所或道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。