第一节
山地型旅游度假区开发条件与开发难点
一、开发条件
对于山地型旅游度假区项目，其成功开发离不开良好的山地旅游资源条件、较为便捷的交通和区位条件、相对成熟的户外运动与休闲度假市场以及山区发展的政策支持等条件。
1．山地旅游资源条件
具有丰富的山地旅游资源是山地型旅游度假区成功开发最重要的前提条件之一，具体包括以下几个方面。
（1）奇特的山地地貌景观
包括山势造型、岩石土壤等独特性和地域特色。
（2）丰富的森林动植物资源
较高的森林覆盖率，具有丰富的森林植物和野生动物，具备生态多样性。
（3）深厚的历史人文底蕴
拥有佛教、道教等宗教与祭祀活动场所，如寺庙、宫、殿等。
（4）优良的气候资源
比如适合夏天避暑、冬天赏雪的气候条件。
以下为某山地型旅游度假区的山地旅游资源条件。
（1）××山概况
××山位于重庆市渝北区东南部××镇，主峰海拔700m。构造上属铜锣峡背斜过境地带，地貌呈垄岗状，山体雄厚，长岭岗、馒头山错落岭谷间。出露岩石大部分为侏罗系砂岩，呈现紫红色，色泽红艳，似夕阳辉映下的彩霞，构成了渝北地貌的特色。
山势雄伟、临危险峻、造型生动、惟妙惟肖，以“雄、奇、险、峻、秀”而著称。
（2）土壤和气候
土壤基岩主要有暗紫色砂岩、泥岩、灰色砂岩。土壤类型为紫色土和黄壤两大类。
位于四川盆地中亚热带湿润气候区，大陆性季风气候明显。年平均气温17℃，年极端最高气温39.8℃，最低–2.6℃；多年平均降水量为1099.8mm，多集中在夏季，冬季降水量最少，夏季多雨且分布不均，常年降水有62%在夜间；日照以8月份最充足，故晴天多在8月份，阴天最多在12月份。
（3）动植物资源
××山森林公园是目前重庆近郊覆盖面积最大、植被最好的森林公园之一。森林植物共有97科219属326种。野生动物资源丰富，主要有水獭、黄鼬、西狐、黄鹿、白猪獾、狸、野兔等。
（4）人文景观
山上尚存清光绪年间用条石修砌的3000m的古长城、古城门（天城寨）和历史悠久的××寺、××洞等人文景观。
（5）项目用地概况
项目位于××山镇东部，用地范围囊括了原×土村、××社区和部分玉×村的用地，东临龙×镇，西至×兴街道，南与××坪森林公园毗邻，北连石×镇。用地形状南北狭长，南北长约10km，东西宽约2km，总面积约20.88km2。
项目内主要为丘陵和山地，海拔高度在450～800m之间，相对高差350m，山势较陡。该地区由强烈的地壳运动形成，地形起伏较大，自然坡度在20%以下的用地约5.9km2，约占总用地的28%；自然坡度在20%～35%间的用地约2.5km2，约占总用地的12%；自然坡度大于35%的用地约12.4km2，约占总用地的59%。
项目用地范围内坡度较缓（小于35%）的土地被山体分隔为5个相对独立的部分，其中规模较大的用地主要集中在基地的北侧。
2．交通和区位条件
山地型旅游度假区一般位于城郊结合部，具有明显的道路交通优势，有多种交通工具可到达，可及性高。项目所在区域经济发展较为迅速，是政府规划的旅游经济发展的重点区域。
以下为某山地型旅游度假区的交通和区位条件。
（1）交通
项目的交通优势日趋凸显。
①项目距重庆市渝北区区政府及重庆江北国际机场17km，距重庆市政府及重庆市中心区25km。
②西临渝邻高速，东临渝长高速，南临渝宜高速，319国道、环城高速公路沿项目北侧贯穿而过，道路交通优势明显。
③紧靠长江寸滩深水港码头，水路交通极为便利。
④重庆市火车站距××山地区仅15km。
（2）区位
重庆郊区化旅游现象日益明显，逐步从都市区旅游向近郊区旅游发展。
××山位于近郊1h经济圈内，与主城“零距离”交通，是重庆市郊的“天然氧吧”，南部的××山森林公园是目前重庆近郊覆盖面积最大、植被最好的森林公园之一。
生态自然景观资源丰富，兼具资源和交通优势，是重庆近郊最具资源和潜力的养生、度假胜地。
（3）经济
项目所在的北部片区是重庆市发展最早，同时也是政府重点发展的区域。北部片区以发展高新技术产业为主，区域内集中了大量的高新技术产业人群和中高收入的固定人口，该部分人群对休闲旅游需求旺盛，为开发旅游项目提供了良好的机会。
××山所处的渝北区是重庆城市功能和产业“北拓”的主要承载地。项目南面是海×工业园区，西面是××路工业园区，西南与××农业园区相邻，北与×港工业园区相距不足3km，必将快速地接受周边高新技术产业、装备制造业、空港经济产业和商贸物流产业集中发展的辐射带动。
3．成熟的户外运动与休闲度假市场
山地型旅游度假区的旅游资源可以满足游客户外运动、休闲度假等的需求。相对成熟的户外运动与休闲度假市场为项目带来一定的客流量。
以下为某山地型旅游度假区的户外运动与休闲度假市场开发设计思路。
（1）户外运动市场
从20世纪90年代末开始，户外运动在我国的北京、广州、昆明、上海等地悄然兴起，电视、杂志、报纸和互联网等媒体给予了强力报道，使得户外运动迅速成为一种社会时尚，这种时尚很快发展到国内其他大城市。国内户外运动的主力军是20～40岁的都市白领和青年学生。
（2）休闲度假市场
休闲度假迎来前所未有的发展机遇。政府将旅游从单纯的经济功能扩展到人民生活质量的提高，将旅游质量作为构建和谐社会、实现小康生活的重要标志。
休闲度假已经形成规模需求。近几年，我国城镇居民和农村居民旅游度假比例都有所上升。随着××市经济的不断发展、私人轿车的普及，主城区已进入周末中短途旅游的黄金时期。每年约有40%以上的市民前往郊外观光休闲与度假娱乐。
4．山区发展的政策支持
政府对当地山区旅游发展的大力支持，制定相关的旅游发展规划。
以下为某山地型旅游度假区开发的政策支持。
（1）全市区域发展战略
“一圈两翼”的区域发展新格局。“一圈”内要率先实现城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡基本公共服务一体化、城乡社会保障一体化、城乡户籍管理一体化。
①统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移。
②统筹进城务工经商农民向城镇居民转化，大力加强农民工就业安居扶持工作。
③统筹城乡基本公共服务，逐步提高农民社会保障水平。
④统筹国民收入分配，大力加强对“三农”发展的支持。
⑤统筹城乡发展规划，大力推进生产力合理布局和区域协调发展。
⑥统筹新农村建设，大力促进现代农业发展和农村基础设施改善。
⑦统筹城镇体系建设，大力打造城镇群。
（2）××山镇产业发展规划
① “一心、二带、四园”的空间结构。“一心”是××山城市森林旅游度假中心，即××山镇××村地区；“二带”为森林游憩景观带、旅游度假休闲带；“四园”是指休闲公园、“夕阳红”老年乐园、生态农业博览园和××山森林公园。
②规划衔接。从空间布局上将“四园”中所涉及的有氧运动、山地健身、拓展训练、休闲运动、滨水游憩、休闲度假、温泉养生、康体健身、球类运动、景观住宅、特色疗养住宿、森林度假疗养、乡村怀旧、田园观光、绿色农业观光等相关功能予以落实。
（3）××山森林公园旅游总体规划
①规划结构
a．一条主线—北至×土村，南接××坪、××沱，贯穿森林公园的景区主干公路。
b．三个中心—山上两个中心：玉×湖、枫×湖；山下一个中心：××温泉。
c．六个景区—××山寻幽访古观光区、××坪植物景观游览区、××潭会议培训区、枫×湖美食、旅游商品展销区、××温泉休闲度假区、旅游产业发展区。
②规划衔接。差异化发展，在保留原寻幽访古观光、植物景观游览项目的基础上，形成对客源有所选择的高端型旅游项目，避免同区域旅游产品对同类客源的争夺。
增加生态休闲度假社区的概念，有半私密、半开放的性质，主要面对高端客源且客源群体相对稳定，对××山旅游产品差异化发展和提升旅游产品的整体素质具有重要的意义。