第二节 古典方法

管理实践可追溯到公元前3000年，但是对管理学的研究却是近代的事情。诞生于19世纪的工厂制度面临早期的组织从未遭遇过的挑战，诸多方面的问题开始出现：如工厂使用什么样的工具、如何设计组织结构、怎样培训员工、如何安排复杂的生产运作等问题。种种新问题和复杂的组织发展都需要新的方法来协调和控制，古典方法（classical approach）是管理理论的开端，强调理性的重要性，关注如何使组织和工人尽可能提高工作效率。古典方法主要包括科学管理理论、一般管理理论和官僚组织理论。

一、科学管理理论

最先突破传统经验管理思想的代表人物是美国的弗雷德里克·泰勒（Frederick W. Taylor,1856—1915）。1911年，泰勒的著作《科学管理原理》出版，泰勒在书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰勒也因此被称为“科学管理之父”。

泰勒出生在美国费城一个富裕的律师家庭，以优异的成绩考入哈佛大学，后因眼疾辍学。在18岁时，他成了费城恩特普里斯水压工厂一名模具工和机工学徒，后加入费城的米德维尔钢铁公司。他由工人晋升为车间管理员、技师、技师组长、维修工长、技工工长和总工程师。在这段时间，他从工人的角度来看待管理，发现工厂存在很多问题：工人偷懒、磨洋工、低质量的管理和恶劣的劳资关系等。泰勒坚信，只有通过严格的科学实验才能找到更好的方法。他着迷于当时具有开创性的时间研究和工作分析，花费了20多年的时间孜孜不倦地寻求这些工作的最佳完成方法。著名的管理学家彼得·德鲁克写道：泰勒是历史上第一个认真研究工作的人。

科学管理（scientific management）即是科学的方法确定工作的最佳完成方式。具体而言，科学管理理论主要有以下几个观点：

（1）科学管理的根本目的是提高效率。泰勒认为高效率是工厂主和工人共同富裕的基础，它能使较高的工资与较低的劳动成本统一起来，从而使工厂主得到较多的利润，使工人得到较高的工资。

（2）科学的管理方法是提高效率的重要手段。以生铁搬运实验为例，工人们将生铁装入火车车皮中，他们平均每天的工作量为12.5吨。然而，泰勒相信通过科学地分析工作来确定装载生铁的最佳方法，每天的工作量可以增加至47吨或48吨。通过给岗位配备合适的员工以及正确的工具和设备，让员工严格遵循他的指令，并用明显更高的日工资给予员工经济激励，泰勒成功达到了预计的产出水平。

（3）科学管理是一场重大的精神变革。泰勒认为管理的首要目的应该是保证雇主最大限度的富裕，以及每名工人最大限度的富裕。泰勒倡导劳资双方不要将目光仅仅盯着如何分配盈余，而是共同将注意力转向扩大盈余的规模。这样一来，劳资双方在考虑各种事项时就将基于双方的“共同利益”。

根据以上观点，泰勒在《科学管理原理》一书中提出了四条科学管理原理。

第一，确定每项工作的最佳方法。认真地研究和测量完成一项工作的每个任务和环节，然后根据所得数据确定完成此项工作所有流程的最佳方法。例如，从执行同一种工作的人中挑选身体强壮的工人，把他的工作过程分解为许多运作，用秒表测量并记录完成每一个动作消耗的时间，留下合理的部分，省去或改进不合理的部分，制定出标准的操作方法。

第二，科学地选择、培训和提高工人。选择最适合工作的人，例如对于搬运大铁块这样的工作来说，泰勒认为的最佳人选就是那些身强力壮且具有责任感的人。对于非体力劳动工作来说，最佳人选是指那些最有能力完成某项具体工作的人。泰勒对经过选择的工人用科学作业方法进行训练，改变过去凭个人经验选择作业方法的落后做法，生产效率大为提高。

第三，实行差别计件工资制。按照作业标准和时间定额，规定不同的工资率。对完成和超额完成工作定额的工人，以较高的工资率计件支付工资；对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资。

第四，把计划职能与执行职能分离。泰勒把管理工作称为计划职能，把工人的劳动称为执行职能。泰勒强调，让工人同一时间既在现场做工又在办公桌前制订计划是不可能的，需要一部分人先做出计划，由另一部分人去执行。泰勒主张使用“职能工长”，每个职能工长负责一项不同的职责，这些职能工长将构建一个核心的“计划部门”。

泰勒的思想在美国和其他国家流传，鼓舞了其他人研究和发展科学管理方法。与此同时，一些工会开始担心，如果广泛地运用泰勒的方法，工人就有可能受到剥削，甚至美国国会都对此予以关注。泰勒坚持认为，通过采用科学管理原则提高产出效能是公司与工人双方共同努力的结果，双方都应该从效率的提高、产量的增加中获得收益。

与泰勒同时代的科学管理理论学派的著名学者还有甘特（Herry L. Gantt）、弗兰克·吉尔布雷斯夫妇（Frank and Lillian Gilbreth）等。

甘特曾是泰勒的同事，后来从事企业管理技术咨询工作。他的重要贡献之一是设计了一种用线条表示的计划图表，称为甘特图。这种图现在常用于编制进度计划。甘特还改善了计件奖励系统，除支付日工资外，超额完成定额部分，再计件给奖金；完不成定额的，只能拿到日工资。这样使工人的收入有保障，能够激发他们的工作积极性。

吉尔布雷斯夫妇组成了一个富有成效的夫妻档团队。他们探究怎样减少那些无效率的手部和身体动作，他们也对合适的工具和设备的设计与运用进行了实验，以获得最佳的工作绩效。他们最著名的研究是砌砖实验，他们通过仔细分析砌砖工人的工作，将砌外墙砖的动作数量由18个减少到5个，砌内墙砖的动作数量由18个减少到2个，使工人每天砌砖的数量从1000块增加到2700块。运用吉尔布雷斯的技术，砌墙工人更加高产，工作结束时的疲劳程度也减轻了。吉尔布雷斯夫妇还发明了一种精密的计时装置，可以记录工人的动作以及在每一个动作上花费的时间。肉眼看不到的无效率动作可以被观测到，并予以剔除。他们的研究成果反映在1911年出版的《动作研究》一书中。

管理实践3-2

泰勒在1907—1915年间关于管理的演讲

泰勒于1905年在费城边建造了一座富丽堂皇的乔治亚风格宅邸，有着宽敞的房间和美丽的花园。1906年，泰勒的身体开始变得虚弱，医生建议他每天只工作两个半小时。1907年，他开始在家中讲课，并一直持续到他在1915年逝世。

泰勒的朋友库克安排了一位法庭速记员来记录他的讲课内容，这一内容后来成了他著名的著作《科学管理原理》中一章的基础。其实，他的每一次讲课内容都相差无几，但是不管听过几次，却总是能引人入胜并带给人们新的启发。

吉尔布雷斯出席了多次泰勒的课程，并详细地描述了当时的情景。大清早，听众们就来到了别墅中美丽又宽敞的会客厅，并与泰勒及其两个幼子相互问候。课程持续两小时，泰勒虽然在课中经常被反对的声音打断，但是他仍然在结束后提供问答的时间。在讲课中，他大概花一个半小时来讲述大家都熟悉的生铁搬运和铲铁矿实验，之后又花大约一刻钟来讲述专业的计量词汇，于是听众们就被各种专业词汇如“削减”“齿轮”“变量”“公式”等轰炸一番，直到他们的思维陷入混乱为止。

资料来源：迈克·史密斯．管理学原理 [M]．刘杰，等，译．北京：清华大学出版社，2015:57.

二、一般管理理论

泰勒等人在美国研究和倡导科学管理理论的同时，欧洲开始了对组织管理的研究，其中最为著名的就是以法约尔为代表的一般管理理论（general administrative theory）。法约尔从理论上概括出了一般管理的理论、要素和原则，对以后的管理理论发展起着重大的作用。法约尔被称为“现代经营管理之父”，现代社会中的许多管理实践和思想都可直接追溯到一般管理理论学派的思想。

亨利·法约尔（Henri Fayol,1841—1925）是一位法国矿业工程师，依靠独特的工作方法成为法国最大矿业公司的最高领导者，积累了管理大企业的经验。他还在法国军事大学任过管理学教授，对社会上其他行业的管理进行过广泛的调查。在他退休后，还创办了管理研究所。1916年《工业管理和一般管理》出版，法约尔在书中提出了适用于一切组织的管理五大职能和有效管理的14条原则。

管理的五大职能。法约尔将工业企业中的全部活动和职能划分成六类：技术的、商业的、财务的、安全的、会计的和管理的。前五类是人们所熟知的，他重点研究的是管理活动。他认为管理包括五大要素：计划、组织、指挥、协调和控制，这些要素存在于一切有组织的人类活动之中。法约尔所称的这些要素后来被称为管理职能，今天这些概念仍在沿用，只不过略做调整，现在最常用的版本是将管理职能减少为四个，将指挥和协调合并为领导职能。

表3-1列出了管理的14条原则，这是法约尔发现并认为能够改善各种组织绩效的有效指导方法。其中比较重要的有劳动分工、统一指挥、统一领导、等级链。

法约尔真正的贡献并不是这14条管理原则本身（它们很多都是早期工厂制的产物），而是对这些原则的确认和归纳。法约尔可能是第一个描述了今天被我们叫作管理职能框架的人。法约尔和泰勒的著作基本上是互为补充的。两者都相信，对人事和其资源的合理管理是组织成败的关键。两者都属于科学管理方法，他们的主要区别在于对管理研究的定位不同。泰勒强调的是对经营操作工作的管理，而法约尔强调的是对整个组织的管理。

三、官僚行政组织

官僚行政组织理论是科学管理思想的一个重要组成部分，它强调组织的运转要以合理的方式进行而不是依据管理者的判断。这一理论主要是基于德国社会学家韦伯的思想。马克斯·韦伯（Max Weber,1864—1920）与亨利·法约尔和弗雷德里克·泰勒都在同一个时期生活并发表成果。韦伯出生于德国一个拥有广泛社会和政治关系的富裕家庭，是一位卓越的学者，对社会学、宗教、经济学和政治科学都具有浓厚兴趣。

19世纪后期，很多德国组织都是个人管理型或家族管理型企业，员工忠于某个人而不是所在的组织或组织的使命。这种类型企业的负面结果就是资源被用来满足个人需求而不是实现组织目标。韦伯提出了以劳动分工、清晰界定的等级、详细的规章制度以及非个人的关系为特征的组织形式，即官僚行政组织（bureaucracy）。韦伯将“官僚行政”这个术语作为一种非批判性的标签，来称呼被他视为最现代、最有效率的组织形式。图3-3总结了韦伯描述的官僚行政组织的六个特征。

（1）劳动分工。清晰的劳动分工来自对职权和责任的明确界定。通过专业化分工，效率将会提高。

（2）管理层级。将各种职务或职位组织成权力层级。从一个组织的最高级别到最低级别，将会形成一条清晰的指挥链，能够定义不同的权力级别和个人权限，还可以产生更好的沟通和交流。

（3）正式选拔。所有员工的挑选和提拔不是基于他是谁，而是基于他的胜任力和技术资格，这种能力和资格可以通过考试或专门的培训和实践来评估。

（4）正式规则与监管。所有员工都须遵从与其工作任务有关的正式规定和其他控制措施，效率将得以提高。

（5）非个人化。当规则和其他控制措施被非个人化、毫无例外地实施时，个人色彩和个人偏好将得以避免，组织会更有效率并且更能适应变化。

（6）职业导向。管理者是职业生涯的专业人员，而非其管理单位的所有者。

根据韦伯的观点，官僚结构尤其重要，因为它们支持大型组织生存所必需的日常活动的运行。而且，官僚行政职位消除了管理者的主观判断，有利于培养专业技能。此外，如果建立了适当的规则和控制，官僚机构应该会公正对待所有的人，包括客户和员工。然而，官僚行政理论并不适用于所有的组织类型。当组织或部门需要快速决策时，灵活性可能会受阻于官僚主义。此外，过度的官僚规则和程序可能令某些人无法最好发挥其能力。

虽然存在这样那样的批评，官僚行政管理仍是现代社会的一个核心特征。从这个意义上讲，韦伯的观点已经非常成功地经受了时间的检验。他的开创性成果，像法约尔的作品一样，已经刺激了大量对管理过程进行研究的成果出现，并且仍然是管理思想演变过程中的一个里程碑。人们认可韦伯对发展官僚行政理论的原则做出的贡献，尊称他为“组织理论之父”。