前言

随着1999年国务院出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，我国高等教育进入了快速发展时期。如今，我国高等教育进入大众化发展阶段，高等教育机会供给持续增加，2017年高等教育毛入学率已达到45.7%。党的十九大提出，要优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。在这样的背景下，我国高等教育资源供给不再只是一味地追求效率，而是对公平与质量有了更多的思考和实践。

自2012年始，我国逐步形成了一套完善成熟的重点高校面向农村和贫困地区的专项招生计划体系，先后实施了国家专项计划、地方专项计划与高校专项计划并由中央部属和省属重点大学承担，划拨专门的招生名额投放给贫困地区和农村地区学生。同时，作为当前考试招生制度改革的重要组成部分，专项招生计划的制度意义更为明显。7年来，专项招生计划招生规模不断扩大，贫困地区农村学生上重点高校的人数年均增长在10%左右，国家专项计划由最初的1万人增加到6.3万人，2017年专项更是招收了10万名农村和贫困地区学生。2018年9月9日新华社发表通讯《立心铸魂兴伟业——以习近平同志为核心的党中央情系教育事业发展》，其中谈到党的十八大以来，农村和贫困地区专项计划累计录取学生37万人，形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。由此支撑起来的一组组数据，映射着教育公平的阳光洒向神州大地的印记。可见，专项招生计划的实施是我国高等教育公平的最新成果，实现了农村学生从“有学上”到“上好学”的转变，有效阻断了教育资源匮乏的代际传递，让每个孩子都能享有公平而有质量的高等教育机会，标志着我国高等教育公平从追求数量公平的低层次目标向追求质量公平的高层次目标迈进，全面开启了我国高等教育公平新时代。

本书正是在此背景下，对我国当前实施的重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划进行探讨与分析，评估专项计划的实施成效，阐述专项计划在促进高等教育公平方面发挥的作用，为下一阶段高考招生制度改革提供支撑，并总结我国专项计划的实施经验，提出解决高等教育公平问题的中国方案。本书分为三大部分：第一篇“政策背景与制度变迁”。这一篇系统地阐述当前我国高等教育公平的现状与问题，通过对招生政策的梳理与多国政策的比较，诠释重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划的成因与目的，构建当前我国促进高等教育机会公平的倾斜性招生体系。第二篇“招生政策与实施成效”。本书基于国家专项计划与高校专项计划的行政数据，对实施地域、覆盖对象等情况进行描述分析，从宏观层面给出专项招生计划实施成效的基本现状，反映其在促进高等教育机会公平中的作用。第三篇“专项计划学生成长与发展”。为更好地评价专项计划的实施成效，本书从微观视角探讨了专项计划学生在大学的成长与发展情况，以他们的切身经历与真实变化来呈现专项计划的真正价值与长远作用。

重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划是我国招生计划分配改革的一个里程碑，是高等教育公平的新进展，是一项动态持续的过程，在政策实施过程中仍会出现许多问题，需要不断进行完善与改进。本书通过对政策阶段性的综合研究，旨在总结成效、发现不足、解决问题，提出优化改进建议，借此有效完善重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，进一步助推高考招生制度改革，为政府的政策制定与高校的政策执行提供研究支撑。