一、老年人社会保险持续扩面提标

（一）养老金水平稳步提高

●城镇企业退休人员养老金

北京市在2006年制定并出台了《北京市基本养老保险规定》，自此以后，享受企业职工基本养老保险待遇人数不断增加，从2006年的161.5万人增加到2017年的249.5万人。北京市企业退休人员养老金水平也在不断提高，从2006年的人均1215元/月增加到2017年的3770元/月，增长了2倍多。

●城乡统一的居民养老保险金

2009年北京市在新农保的基础上建立了统筹城乡的居民社会养老保险制度，当年城乡居民社会养老保险累计参保人数达到162.13万人，享受城乡居民社会养老保险金人数12.72万人，城乡居民社会养老保险金月人均水平400余元。随后保障人群持续增加，保障水平不断提高。截至2017年底，参加城乡居民社会养老保险的人数达213.1万人，享受城乡居民社会养老保险待遇人数86.6万人，月平均养老金671元。

●老年人福利养老金

自2008年1月1日起，北京市开始对不享受社会养老保障待遇的人员每月发放福利养老金。从保障人群来看，2008年这一制度建立之时，覆盖的是60岁及以上的不享受社会养老保障待遇的人员，2009年又对2008年12月31日前年满55周岁不满60周岁不享受社会保障待遇的女性发放福利养老金。截至2017年底，北京市享受老年保障福利养老金人员为40.6万人，待遇标准为525元/人。

图2-1 多层次、全覆盖的老年人社会保障

（二）医疗保险体系不断完善

●城镇职工基本医疗保险

随着人口老龄化的不断加深，医疗保险参保老年人数量不断增加。截至2017年底，北京市城镇职工基本医疗保险参保1569.2万人，其中退休人数286.2万人。

●城乡居民基本医疗保险

截至2017年底，城镇居民医疗保险参保202.2万人，其中无保障老年人19.9万人；参加新型农村合作医疗186.9万人，其中老年人参保人数88.7万人。2018年1月1日，北京市原本实行的新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险统一为城乡居民基本医疗保险，覆盖所有未参加城镇职工基本医疗保险的本市户籍城乡居民。

在医保待遇方面，合并后的城乡居民医保制度在报销标准上向基层医疗机构倾斜且待遇全面提升，门诊最高报销比例达到了55%，比原来提高了5个百分点，门诊年度封顶线统一为3000元；住院最高报销比例达80%，比原来提高了5～10个百分点，住院年度封顶线统一提高到20万元。

在就医范围方面，原有的新农合与城镇居民医保定点医疗机构全部纳入城乡居民医保定点医疗机构，统一协议管理，定点医疗机构数量近3000家，参保人员就医范围明显扩大。