第二篇 战略地位篇

战略地位篇研究组成员

我国宁夏宁东能源化工基地、内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市地处鄂尔多斯盆地，在地理上构成一个几何“三角”地带，该地带具有丰富的石油、煤炭、天然气资源，是全国罕见的能源富集区，已探明化石能源储量达20102亿吨标准煤，约占全国已探明储量的47.2%，同时还具有丰富的光能、风能等资源（王正伟, 2010）。

2010年2月27日，李克强副总理在宁夏视察时，提出了建设宁东、鄂尔多斯、榆林能源“金三角”的战略构想，指出：“宁东、鄂尔多斯、榆林现在看是个‘金三角’，这块整体规划、统筹考虑、有序推进，很可能成为我们国家十分重要的能源化工基地，在国家全局当中有举足轻重的作用”（陕西日报, 2011）。

然而，调研表明，目前能源“金三角”地区的发展尚缺乏足够的整体战略规划和统筹协调。宁东、鄂尔多斯和榆林三个核心区各自为政、各自规划，由于资源相近、产业布局趋同、发展项目重复，三个地区的“十二五”规划表现出明显的同质化竞争趋势。按此趋势发展，当地能源化工产业的可持续发展将面临产业结构单一、资源依赖严重、生态脆弱缺水、创新能力不足等严峻挑战。

正是在这一背景下，2012年4月，中国工程院由谢克昌副院长领衔，设立了“能源‘金三角’发展战略项目”这一重大咨询项目，拟就该地区的能源化工产业未来发展问题开展深入研究，站在国家全局高度上提出促进该地区又好又快发展的战略咨询建议。

本课题“能源‘金三角’地区的战略地位和比较优势研究”为项目所设立的子课题一。项目共设八个子课题，课题名称和课题组长为：

●课题一　能源“金三角”地区战略定位和比较优势研究（倪维斗院士）

●课题二　宁东、鄂尔多斯、榆林产业与产能结构分析及差异化发展战略研究（张玉卓院士）

●课题三　能源“金三角”地区资源特征与环境承载能力研究（彭苏萍院士）

●课题四　能源金三角地区能源清洁、高效、综合、可持续开发利用技术方案设计研究（岑可法院士）

●课题五、六、七　宁东、鄂尔多斯和榆林的能源发展战略研究（谢克昌院士）

●课题八　促进能源“金三角”地区又好又快发展的中长期政策建议研究（徐德龙院士）

根据项目启动时所提出的要求以及课题组自身的理解和认识，本课题的研究任务确立为：基于全球能源发展趋势，依据国家能源战略要求，对该地区能源产业发展的外部环境和比较优势进行分析和判断，据此提出促进该地区可持续发展的能源产业战略定位和战略思路的建议。课题成果将主要为项目开展提供该地区能源产业的发展环境判断和发展战略思路方面的支撑。

本研究报告内容分为五个部分，相互之间的逻辑联系如下图所示。