北京市中小学“校校通”工程校园网建设和应用情况
21世纪，教育面临一系列的挑战，这些挑战主要来自于科学技术的迅猛发展、因人口增长而引起的教育需求、国际竞争和各种社会问题等方面。因此，教育的出路在于改革，而教育改革的重要途径之一是教育信息化。
教育信息化是一个追求信息化教育的过程，而信息化教育是以教材多媒体化、资源全球化、教学个性化、学习自主化、活动合作化、管理自动化、环境虚拟化为显著特征的教育形态。教育信息化包括不同层面上的教育信息化，如学校教育信息化、区域教育信息化等。而中小学校园网和区域教育信息网络分别是中小学校教育信息化和区域教育信息化的基本形态，因此也是“校校通”工程的基本形态。
1999年末，教育部宣布我国中小学从2001年9月份开始逐步开设《信息技术课程》，并公布了“中小学信息技术指导纲要”。决定从2001年起用5～10年的时间在全国中小学基本普及信息技术教育，努力实现基础教育跨越式发展。为此，教育部提出中小学普及信息技术教育的两个主要目标。
一是开设信息技术必修课，加快信息技术教育与其他课程的整合。2001年前，全国普通高级中学和大中城市的初级中学要开设信息技术必修课；2003年前，经济比较发达地区的初级中学开设信息技术必修课；2005年前，所有的初级中学以及城市和经济比较发达地区的小学开设信息技术必修课；争取尽早在全国90%以上的中小学开设信息技术必修课程。同时要促进信息技术的应用与课程教学改革的有机结合。
二是全面实施中小学“校校通”工程，努力实现基础教育的跨越式发展。用5～10年的时间加强信息基础设施和信息资源建设，使全国90%左右的独立建制的中小学能够与网络连通，使每一名中小学师生都能共享网上教育资源，也使全体教师都能普遍接受旨在提高素质教育水平和能力的继续教育。而且，2010年前争取使全国90%以上独立建制的中小学校都能上网。条件较差的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教育教学资源。
为贯彻落实《教育部关于在中小学普及信息技术教育的通知》（教基33号）和《教育部关于在中小学实施“校校通”工程的通知》（教基34号）精神，进一步推进“校校通”工程的顺利实施，北京市教委提出了：“从2001年起用5年左右的时间，全市中小学（农村地区指完全小学以上中小学）建设不同标准的校园网并能上网，使联网计算机进入每一所中小学的教室，在进一步完善北京教育信息网骨干建设的基础上，实现学校、区县教委、市教委三级网络系统联通，建设高水平的中小学信息资源建设，提高中小学的教育教学质量。”这一北京“校校通”工程的总体目标。回首4年校园网建设的历程，我们看到首都教育信息化不断发展的光辉历程，看到了用信息技术对抗危机疫情的成功辉煌，也看到了作为先行者遇到的困难挑战，我们谨以此文与全国开展信息技术建设、走在时代教育前端的同行者一起共勉。
近几年北京市教委一直坚持“统筹规划，协调发展；统一标准，分步实施；政府主导，社会参与”的建设原则；坚持从实际出发，以应用促建设，以需求促发展的策略；坚持突出重点、合理配置、注重效益、分层推进、逐步到位的工作方法，大力在全市中小学普及信息技术教育。
为了实现北京市教委在2004年底前完成“校校通”工程的目标，从2001年起北京市教委就采取了“政府主导、企业垫资、分期付款”的方式建设校园网，由北控电信通信息技术有限公司和北京方正延中信息系统有限公司承担垫资建设任务。整个“十五”期间，市、区县、学校共投资近10亿元开展校园网建设，2001年完成200所校园网的建设，2002年完成了323所校园网的建设，2003年完成了560所校园网建设，2004年完成了591所校园网建设，4年总计1674所，另有部分学校自行开展校园网建设。到2005年，基本建成由骨干网、区县区域网和校园网三级网络构成的北京教育信息网。18个区县都建成区域网络中心，并实现了与市教育信息网骨干光纤的连通。在布局调整保留的1900多所中小学建成了校园网，网络节点进入每一间教室。全市中小学拥有计算机22万台，学生平均每10人拥有一台计算机，专任教师平均每两人使用一台计算机。配备多媒体12000套，全市中小学基本实现2001年提出的中小学信息化建设目标，全部开设了信息技术课，高标准完成“校校通”工程，初步搭建了数字化的学习环境。
“校校通”工程的高标准完成，是和市、区县、学校各级领导高度重视、参与建设的各方面人员高度负责的态度分不开的。
首先，在市教委的领导下，校园网建设中坚持了以下原则和要求，这是保证建设顺利开展的重要条件。
一、专家组会议制度
在北京市教委领导下成立校园网建设工程专家组，负责工程方案确立、工程设计质量保证和工程建设所需设备、材料的选型及价格的确定，负责每个校园网建设方案的审核及工程验收等工作。专家组成员包括：IT技术专家10人、参建商北控电信通信息技术有限公司和北京方正延中信息系统有限公司技术代表各1人、区县技术代表2～3人。
不定期召开专家组会议，每次会议由基教处抽选2～3个区县各派一名专业技术代表参加会议，了解专家组会议情况，共同参与，为专家组提供基层学校的实际需求，专家组本着利于学校发展建设的目的，在听取区县意见的情况下，本着“规范要求，保证质量，控制成本”的原则，完成各年度的校园网建设任务。
二、校园网经费安排要求
根据不同的学校类型和网络设备的价格变化，每年中心小学及以上学校投资金额和完全小学投资金额均有不同，各区县根据各学校的实际情况，在平均费用水平的前提下，调整各校的建设费用。各区县必须使各学校的总投入达到规定的要求，对于规模较小的学校，在完成校园网主体工程后，需适当投入，装备计算机和其他信息化设备，使学校达到学校信息化建设的要求，投资小于相应级别平均标准的学校，要取得市教委和区县教委的书面同意。
三、培训工作要求
（1）大力加强培训工作的力度，培训工作始终走在建设前面，使学校能尽快开展校园网的应用。
（2）充分调研学校的需求，对普遍的培训要求予以重视和满足。
（3）参与建设的区县和承建公司共同参与培训，提高培训质量。
四、工程质量监督工作要求
由北京教育网络和信息中心聘请专业监理单位进行工程质量监理工作，同时组织参与建设的区县相关技术部门共同参与，各区县要派出专门技术人员参与工程质量监督工作。
五、对建设公司提出的要求
（1）前期调研时充分考虑学校对校园网建设的需求，根据实际情况，尽量满足学校服务于教育教学的特色需要。
（2）按照北京市中小学校园网建设规范要求和学校的具体需求设计工程方案，在确保科学性、安全性、稳定性的前提下，厉行节约，提高经费的使用效率。
（3）参与校园网建设的各方均要本着为学生服务、为教师服务的原则，重视校园网的应用，从方案设计、建设、培训等环节充分考虑校园网在教育教学中应用的问题，使校园网发挥重要的作用。
一系列的原则和要求是“校校通”工程的实施基础，建设过程中区县和学校各相关部门积极认真的管理和支持措施则是“校校通”工程得以顺利实施的重要保障。
各区县十分重视“校校通”工程的具体实施，成立了以教委主任为首的教育信息化建设领导小组，部分区县还由主管区县长直接挂帅，充分体现了对教育信息化的高度重视。各区县的教育信息中心负责实施过程中的具体工作，在时间紧、任务重、业务新的情况下，积极探索、不断尝试、兢兢业业、勤勤恳恳地开展着工作。通过不断摸索，形成了多种服务于“校校通”工程这一新生事物的工作方式和方法，推动“校校通”工程顺利完成。
参与建设的学校以高度的责任心和事业心，全力支持“校校通”工程的开展，克服着假期施工、技术学习、设施设备繁多复杂等一系列困难，满怀热情地投入到“校校通”工程的建设中，是“校校通”工程顺利完成的重要支柱。
由于开展大规模的校园网建设，为方便管理和培训工作，学校间网络差异不大，每个学校拥有同样的信息技术条件，这是教育资源均衡化发展的要求，但校园网可以为每个学校提供很个性化的使用，这就是校园网应用的多样性，也是校园网建设希望达到的目标。硬件是基础，使用是目的，如何利用这一先进的技术手段，服务于教学，服务于学生，顺应时代，改革教育，是每一个教育工作者的课题，是校园网建设的意义所在。
随着校园网建设的逐步完成，各学校均开展了不同方式、方法的应用，由于校园网是一项新生事物，如何使用校园网是一个仍在探讨的问题，这也使校园网应用并不是墨守成规，而是形成了百花齐放、百家争鸣的喜人局面。这对开展教育教学改革，改变传统教育体系、模式，形成以学生为主体的多种教育方式方法起到决定性作用。
目前，学校开展校园网的应用工作主要有以下几种：
建立学校网站：作为学校工作对外宣传的窗口，学校师生交流的平台，很多建网较早的学校都开展了学校网站的建设，部分区县还将这项工作作为全区教育信息化工作的统一要求，形成了校校有网站、各个有特色的区县教育网站群。各学校网站内容丰富、多样，主要包括：学校的宣传，各项成果展示，各种公示，各学科师资、教学资源，德育教育，大型活动，师生信箱，以及师生、生生互动等内容，使得互联网络成为师生沟通的桥梁，家长和学校交流的桥梁，让世界了解学校的窗口。
网上备课：新的时代，学生对教育要求的不断增加，随着课程改革的逐步深入，北京市对中青年教师开展了各级各类教育信息技术培训，一大批既懂专业知识，又懂信息技术的复合型教师活跃在教育一线，校园网的建成为他们提供了展示新型教育教学方法的平台。互联网络为教师带来了丰富的教育资源和全新的教学理念，很多教师在网上搜寻大量的图文、音视频素材添加到教学过程中，形成了一大批各具特色的教育课件和教学案例，使得课堂教学变得丰富多彩，学生喜闻乐见。并且，通过校园网络开展教师间的集体备课、信息交流、试卷分析等工作，使教育教学水平得到了很大提高。
管理信息化：北京市中小学管理信息系统在北京市各中小学的使用，使北京的教育管理工作发生了质的飞跃，网上的教务管理、学籍管理、公文流转、资源共享等各方面的教育管理信息化手段使全市中小学校的管理工作达到较高的水平。
多媒体授课：在教室配备了投影机、展台、计算机，教师授课时可以通过校园网在教室直接获取互联网中各种教学资源（图片、声音、文字等）进行授课，还可以从区教委的网站资源库和学校资源库中获取大量资源，这样一来增加了教师获取资源的手段，丰富了教学内容，使学生能通过不同的教学方法获取更多知识点，真正做到资源共享。内容丰富的课件、多种多样的资源通过课堂教学展现在学生面前，授课方式已经从一支粉笔一张嘴的简单方式变成集影、音、动画、图文为一体的立体化教学方式，秋天的落叶不再是纸上的文字，而是飘飘落下的动画片，海啸灾难也不仅仅是书上的图片，而是昨天发生的新闻照片、视频片断。新型的授课方式使学生不再是两耳不闻窗外事的书生，而是随时关注世界风云的观察者、融入现实生活的参与者和信息丰富，头脑冷静的思考者。
网络教学：部分信息技术水平较高的学校，还开展了各式各样基于网络的教育教学活动，学生在课堂上不仅仅是聆听，还可以自己动手，搜集资料，形成观点，开展讨论，主动地了解知识、分析知识、掌握知识，从被动学习变为学习的主人。部分学校还开展了网上上交、批改作业，开展网上班会等活动。
各区县根据自身的实际情况，开展了丰富多彩的网络教育实践，包括开展具有本区县特色的教育资源建设，推进信息技术与课程整合建设，利用网络开展教师培训、远程教学等，使教育信息装备用到实处。同时，部分区县将学校作为社区教育、农村教育的基地，使信息化资源利用社会化。2005年9月9日，温家宝总理到门头沟区潭柘寺中小学慰问山区教师时，观看了潭柘寺中心小学的远程教育课，并通过远程教育系统向大峪一小的师生问好。这充分体现了“校校通”工程的巨大作用和成果。
随着“校校通”工程的胜利完成，校园网对教育教学的推动作用已逐步显现，但作为新生事物，总会由于种种原因造成一些困惑，需要我们共同解决。
一是区县间信息技术建设与发展水平仍不均衡，市、区县、学校三级连接畅通的网络体系还没有真正形成。市到区县的骨干光纤连通和校园网建设已经完成，但区县到学校的连通不够理想，部分区县网络中心建设滞后，设备陈旧，难以承担市和学校之间的网络枢纽任务，影响了教育资源的安全、快速传递。另外，很多农村地区和部分城市地区的公用资源配套也有问题，校园网建设至今，经常发现由于电压不稳、雷击、水管破裂、防尘不良等多种问题使校园网线路和设备造成损失。
二是信息技术在教育管理、教学实践中的应用还不够广泛，利用率较低，远未达到通过信息技术与学科的整合来提高教学质量、全面推进素质教育的目的。日益增长的对信息化的需求与所能提供的资源不匹配，各级各类教育资源统筹不够，共享程度不高，需要加强统筹规划，尽快推出全市共建、共享、共用的资源平台。
三是干部、教师队伍的信息素养有待进一步提高，对管理者、全体教师和网络管理人员进行有针对性的培训迫在眉睫。由于互联网的发展十分迅速，随着北京“校校通”工程的建设完成，所有的学校都有了校园网，校园网的管理就是一个重要的问题，由于在学校编制中，没有网络管理员这一岗位，这就使得校园网的运转产生了很大的问题，网络管理员担负着网络日常维护、网络故障排除、网络病毒防控、网络连接监控等一系列工作，在一些小学校还需要负责软硬件维护、机房管理等杂务，工作量非常大，但由于没有岗位设置，这些网络管理员仍需代课来保证职称评定等，这就造成网络管理员纷纷转岗或流失，给学校使用互联网开展工作造成了巨大的影响。建议尽快落实网络管理员编制，并根据技术水平评定职称，确保人才不流失。
四是保障信息化设备的更新和有效运转经费不足。一方面，虽然计算机的大规模配置为教育信息化应用工作的开展起到十分重要的作用，但是由于信息技术发展迅速，网络软硬件、计算机、多媒体终端等设备的更新和升级要求很高，需要大量的经费投入。另一方面，信息技术设备的大量配置，学校办学成本迅速增加，日常维护、设备耗材、网络线路租用费用、信息流量费用、用电和安全保护等经费缺口很大，校园网因为是新生事物，日常的费用开支都没有列支到日常费用中，远郊区县很多学校负担这些费用很困难，随着校园网设备的售后服务期限到期，设备的维修、维护压力更重，影响了信息技术的广泛应用。
五是需要建立“校校通”工程完成后的政策支持体系。从全市校园网建设和应用中，我们看到，如何建立一整套对教育信息化工作的政策指导和实施意见，包括对日常投入的落实，对人员的信息技术考核、评价体系，对校园网总体的维护、维修模式，对教育资源的管理、利用模式，对教育信息技术应用的奖励机制等，都需要政策上的导向。
“校校通”工程的建设，作为首都教育信息化建设的基础工程，正在为教育事业改革和人员素质的提升做着重要的贡献，随着信息时代的发展，它正在成为教育跨越式发展的重要利器。